申論，國(guó)家機(jī)關(guān)、公務(wù)員錄用考試中，考生根據(jù)指定的材料進(jìn)行分析，提出見(jiàn)解，并加以論證。申論考試是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力考試。

申論主要考查應(yīng)考人員對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力等。

申論是指針對(duì)給定材料或者特定話題而引申開(kāi)來(lái)、展開(kāi)議論的一種文體，是隨著公務(wù)員錄用考試制度而出現(xiàn)、推行的一種新興文體。它的平均分在40左右。

作為一種選拔人才的測(cè)試方式，申論的命題非常準(zhǔn)確、科學(xué)，它是在充分吸收策論、基礎(chǔ)寫(xiě)作和公文寫(xiě)作優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展起來(lái)的一種以考查學(xué)生的實(shí)際能力為目標(biāo)的科學(xué)的測(cè)評(píng)方式。

從字面上理解，"申"可以理解成申述、申辯、申明，"論"則是議論、論說(shuō)、論證。所謂申論也就是對(duì)某個(gè)問(wèn)題闡述觀點(diǎn)、論述理由，合理地推論材料與材料以及觀點(diǎn)與材料之間的邏輯關(guān)系。

"申論"有著明顯區(qū)別于其他諸論的特點(diǎn)。它不是那種憑主觀好惡選材、盡情張揚(yáng)個(gè)性的放言宏論，而是要求準(zhǔn)確把握住一定的客觀事實(shí)，作出必要的說(shuō)明、申述，然后在此基礎(chǔ)上發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。

作為一種專用于選拔錄用國(guó)家公務(wù)員的應(yīng)試文體，申論適當(dāng)?shù)亟梃b了我國(guó)古代科舉應(yīng)試中"策論"的一些經(jīng)驗(yàn)與做法。"策論"和"申論"都是選拔人才的一種方法，都要求考生表現(xiàn)出出眾的文字表達(dá)能力、分析判斷能力，提出的對(duì)策(方案)都要有可行性。但"申論"在內(nèi)容上比"策論"更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，在形式上比"策論"更加靈活多變。"策論"大多要求考生就一些重大問(wèn)題展開(kāi)論述，即論證某項(xiàng)國(guó)家政策或?qū)Σ叩目尚行耘c合理性，側(cè)重于考查考生解決問(wèn)題的能力。申論則要求考生從一大堆反映日常問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)材料中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，全面考查考生搜集和處理各類日常信息的素質(zhì)與潛能，充分體現(xiàn)了信息時(shí)代的特征，也適應(yīng)當(dāng)今國(guó)家公務(wù)員實(shí)際工作的需要。

從考試大綱規(guī)定及歷年實(shí)際出題情況來(lái)看，申論考試為考生提供了一系列反映特定實(shí)際問(wèn)題的文字材料，要求考生仔細(xì)閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問(wèn)題，并提出解決此問(wèn)題的實(shí)際方案，最后再對(duì)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行較詳細(xì)的闡述和論證。"申論"的寫(xiě)作，避開(kāi)了傳統(tǒng)"作文"中那些未必適合于考查公務(wù)員的因素，使必須考查的能力得到了突出。