2.49億與30萬，這是兩個極為懸殊的數字。前一個是我國老年人的數量，后一個是現在養老護理從業人員的數量。面對養老護理員的巨大缺口，人力資源和社會保障部、民政部于近日聯合頒布了《養老護理員國家職業技能標準(2019年版)》，將養老護理員的受教育程度由“初中畢業”調整為“無學歷要求”。

不要求養老護理員的學歷，這可以說是一個實事求是的做法。目前，我國養老護理員隊伍面臨著諸多困境，最大的困境就屬數量短缺。如何讓更多的人從事養老護理工作，這是當務之急。客觀地說，對大部分老年人的護理，基本上以日常的生活照料為主，跟護理員的學歷沒有必然聯系。護理員只要具備生活技能，再加上對老人的耐心、細心，就能勝任工作。當然，部分患病老人需要醫養結合的護理，這就要求護理員具有一定的學歷和醫學知識。不過，對于大部分生活能基本自理的老人來說，更重要的是護理員的護理水平和責任心，而不是學歷。

可能有人擔心，對養老護理員的學歷都沒有要求了，會不會導致大量文盲成為養老護理員?文盲能照顧好老人嗎?這種想法多慮了。沒有學歷，不代表從來沒上過學，也不代表完全不識字。早在2011年，國家統計局根據第六次人口普查的數據公布，我國文盲率僅為4.08%。如今八年已過，這一數據應當進一步降低了。更何況，按照有關部門的規定，雖然沒有任何學歷的人也有資格成為養老護理員，但養老護理員上崗之前仍然需要通過理論知識考試，只不過考試方式可以采用口試。可見，對養老護理員的學歷不作要求，并不等于放任沒有相應能力的人去護理老人。

此外，新的規定雖然放寬了養老護理員的從業資格，但也增加了養老護理員的技能要求，例如必須具備消防安全知識等。這樣的規定更加注重養老護理員的實際能力，也更貼合老年人的生活需求。

有統計顯示，目前我國需要養老護理員1300萬人。對比30萬的實際從業人員，缺口巨大。要補充養老護理員隊伍，取消學歷要求是一方面，另一方面，也要加強對養老護理員的在職培訓，提升他們的護理水平，同時完善養老護理員的職業發展體系，讓他們更有尊嚴地就業，以此推動養老護理業的良性發展。

為規范養老護理員職業行為，提升養老護理員職業技能，提高養老服務職業化、專業化、規范化水平，更好滿足養老服務需求，根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國老年人權益保障法》，人力資源社會保障部聯合民政部組織制定了《養老護理員國家職業技能標準(2019年版)》(以下簡稱《標準》)。該《標準》即養老護理員國家職業標準。

一、本《標準》以《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》為依據，按照《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)、《國家職業技能標準編制技術規程(2018年版)》(人社廳發〔2018〕26號)有關要求，在充分考慮經濟社會發展、科技進步和產業結構變化對養老護理職業影響的基礎上，以客觀反映老年人照護技能技術發展水平及其對從業人員的能力要求為目標，明確了養老護理員的工作領域、工作內容、技能要求等。

二、本《標準》保證了體例的規范化，體現了以職業活動為導向、以職業能力為核心的特點，具有靈活性和實用性，符合養老護理現實需求。

三、本《標準》包括職業概況、基本要求、工作要求和權重表四個方面的內容。與2011年修訂版相比，本次修訂主要有以下變化：

——從行業發展的前瞻性出發，將本職業等級由原來的四個修訂為五個，分別為：五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師。

——充分考慮人口老齡化發展趨勢和養老服務的發展要求，將社會關注的“失智照護”“能力評估”“質量管理”納入標準。

——順應時代和社會發展，進一步調整充實養老護理員職業功能，由原來的六項功能增至七項，分別為“生活照護”“基礎照護”“康復服務”“心理支持”“照護評估”“質量管理”“培訓指導”。

——完善了文字表述，使之更加科學、準確和規范。

四、本《標準》由民政部社會福利中心組織專家和實際工作者研究編寫。主要編寫人員為：甄炳亮、雷洋、謝紅、楊根來、屠其雷、張華、李潔璐、譚美青、侯惠如、王燕、易婕、張淑霞、李永奇、賈金鳳。

五、本《標準》由人力資源社會和保障部職業能力建設司、民政部養老服務司和中國就業培訓技術指導中心審定。主要審核人員有：俞建良、黃勝偉、李邦華、廖明、黃禹樺、何妮、肖成龍、鞠致禮、秦璽林、劉均娥、孫兆元、張陸、王港、鄭志芳、田素齋、盧賓、黃秀娟。

六、本《標準》在制定過程中，得到了北京社會管理職業學院及上海、浙江、山東、湖南、重慶、貴州、陜西和南京、臨沂等省(市)民政廳(局)等有關單位和索婉寧、林軍玉、張雪英、孫鈺林、王偉、曹蘇娟、劉保英、李東云、王倩、馬丹、馮妙妙、李美霖、孫文文、吳可染的指導和大力支持，在此一并致謝。

七、本《標準》經人力資源和社會保障部、民政部批準，自公布之日起施行。